為全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、特別是習近平總書記視察安徽時的重要講話精神，近期，安徽省委、省政府出臺了《安徽省扎實推進供給側結構性改革實施方案》，并制定了去庫存、去杠桿、降成本、補短板等專項實施意見。據(jù)悉，全省各級“去降補”主要目標任務將力爭在一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成。

  明后年基本完成煤鐵過剩產(chǎn)能退出

  從整體上來看，《安徽省扎實推進供給側結構性改革實施方案》堅持穩(wěn)中求進，圍繞調結構、穩(wěn)市場、防風險、提效益、增后勁，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提出“三去一降一補”五大任務。

  今年是《方案》啟動實施第一年。我省將深入調查研究，做好基礎數(shù)據(jù)測算，摸清特困企業(yè)、房地產(chǎn)市場、企業(yè)成本構成、金融風險點、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況，并制定相關的工作方案、實施意見和實施辦法。

  2017~2018年為深入推進階段。在此期間，我省將推進“僵尸企業(yè)”市場基本出清，基本完成鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能退出任務，支持國有特困企業(yè)基本脫困。此外，我省計劃于2019~2020年開展“去降補”工作完成情況“回頭看”，全面梳理存在問題，找缺補差，推動整改落實，并委托第三方機構對任務完成情況進行評估，科學評估實施效果，并將通報和發(fā)布實施情況。

  清理規(guī)范金融機構資金“過橋”收費

  《關于補短板增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力的實施意見》明確了我省“十三五”的重點任務，涉及科技創(chuàng)新、民生保障、基礎設施建設等多方面，提出爭取在五年內基本補齊短板。

  具體來說，到2020年，我省計劃新增200家左右省級以上工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心，新增50家國家級博士后科研流動站。在基礎建設方面，鐵路營運里程達到6000公里以上，其中高鐵2800公里以上，包括商合杭、合安等一批高鐵項目；高速公路通車里程約5200公里。

  為減輕企業(yè)負擔，我省又出臺了《關于降成本減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔的實施意見》，在降低制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、財務成本、用能用地成本、物流成本等六方面明確了具體措施，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。比如在降低企業(yè)財務成本方面，我省將清理和規(guī)范金融機構的資金“通道”和“過橋”等環(huán)節(jié)收費，取消與貸款掛鉤、沒有實質性服務內容的顧問、咨詢等收費項目。

  2020年政府負債率控制在警戒線內

  在出臺的《關于去庫存促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》中，提出完善房地產(chǎn)市場調控機制，逐步減少商品房庫存。

  根據(jù)具體任務，我省將用3年左右時間，去化商品房庫存2500萬平方米。到2018年底，全省商品住房去化周期控制在15個月以內，各設區(qū)的市去化周期控制在18個月左右；全省商業(yè)辦公等非住宅商品房去化周期控制在48個月左右，各設區(qū)的市去化周期控制在55個月左右。到2020年，實現(xiàn)供需基本平衡，房價基本穩(wěn)定，有效控制市場潛在風險。

  《關于去杠桿防風險促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見》則是從企業(yè)和政府“去杠桿”、金融機構“防風險”三個方面提出了26條具體任務和舉措。據(jù)悉，到2020年末，力爭全省直接融資占全部融資比重、全省證券化率分別達到30%、60%左右，企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在合理水平，政府負債率和債務率控制在警戒線以內。

  【評論】

  藍圖已展開 行動在當下

  “供給側改革”如今已是高頻熱詞。其首次出現(xiàn)在大眾視野，是在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上。國家主席習近平在會上提出，我國應著力加強供給側結構性改革。這一概念迅速進入具體實施階段。5月份，我省端出供給側改革“大盤子”，打響供給側改革“殲滅戰(zhàn)”。

  近年來，在中央大力支持下，我省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，勢頭良好。而與全國各地一樣，我省經(jīng)濟發(fā)展也存在不足，如消費供給跟不上消費升級、過剩產(chǎn)能成為制約經(jīng)濟轉型升級“包袱”、投資邊際效益遞減……這些都與供給側息息相關：需求不足只是表象，供需錯配才是實質，要素配置亟需矯正。事實上，多年來我國經(jīng)濟發(fā)展都在投資、出口、消費這“三駕馬車”上做內容，而供給側改革則是要從供給、生產(chǎn)端入手，通過調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。

  正因如此，我省提出供給側改革方案，從勞動力、資本、創(chuàng)新、政府4條主線上推進，著手優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強經(jīng)濟內生增長動力，優(yōu)化現(xiàn)有供給結構、提高產(chǎn)品和服務質量以及培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務。以此，從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效供給。

  藍圖已展開，行動在當下。隨著供給側結構性改革行動的不斷推進，發(fā)展效益和效率的提升和發(fā)展動能的增強，我省經(jīng)濟也將邁上新臺階。